推进财务体系体例，深化预算绩效办理。推进实施财务科学办理试点，积极摸索完美市以下财务体系体例，深化零基预算，强化绩效办理束缚，摸索成立过紧日子评估机制，将评估成果使用到预算放置中，不竭提拔财务办理系统化、精细化、尺度化、化程度。亲近关心地方税收轨制和财务体系体例动向，及时做好摸底测算、机制调整和轨制落实工做，无效盈利。

　　[4] 2021年9月13日，《威海市人平易近办公室关于加速推进精美农业成长的实施看法》提出，构成财产链条化、办理精细化、科技高端化、出产组织化、设备配备程度高的精美农业成长款式，出力打制全国精美农业成长先行区。

　　[3] 是指国度海洋生态文明扶植示范区、国度海洋高手艺财产试点市、国度海洋经济立异成长现范城市、国度海洋经济成长现范区、国度水产养殖绿色成长现范区。

　　威海市债权率处于全省前列，叠加城投企业有息债权后，处所债权压力愈加凸显，下辖区县债权程度分化较大。城投债方面，威海市城投企业数量较多，城投债存量规模省内排名中逛，刊行成本处于省内中高程度，2028~2029年将面对偿债高峰。“一揽子化债政策”落地以来，威海市各类非标融资全体呈快速压降态势，此中环翠区出清之速尤为显著。就负面舆情而言，威海市较少涉及非标资产风险，但存正在商票过期事务，2024年以来呈现“先扩大、后”趋向，发债从体亦有所涉及。

　　威海市昌洋实业无限公司（以下简称“昌洋实业”）前身为“威海市昌洋投资无限公司”，成立于2019年9月，现为威海市文登区国有资产办事核心控股公司，注册本钱8。00亿元。2024年9月以来，昌洋实业连续获得无偿划转的水库、水务及热电公司股权，营业运营能力及本钱实力均有所提拔。目前，昌洋实业从业涉及西洋参、粮油等农副产物发卖，供水、供热、供电等公用事业，以及租赁、废料发卖等其他营业，整合沉组后其控制的财产资本次要集中于农业、水、热等范畴，具备必然协同成长效应。

　　（二）立脚区域资本禀赋，近年威海市特色农业成长更趋“精美化”，海洋渔业亦连结了深挚的财产成长实力，并因地制宜培育构成十大制制业标记性财产链、八大财产集群，经济成长含“新”量不竭提拔。得益于特殊的地舆区位，威海市成为中国取韩、日对外的前沿阵地，近年对外经济亦实现优良成长；做为典型的滨海休闲度假，丰硕的旅逛资本带动境表里旅逛财产持续成长，第三财产对经济贡献度进一步提高。受益于优良的财产根本，近年威海市地域出产总值连结平稳增加，但经济总量正在省内排名仍靠后，下辖区县财产定位及成长差同化特征显著，也因而面对区域经济实力失衡问题。

　　截至2024岁暮，按照有存续期城投债券的刊行从体统计，威海市城投企业共计18家，相对省内其他地市而言数量较多。从从体评级环境看，威海市城投企业从体信用品级以A为从，共计13家，占比72%，AA+级城投企业5家，占比28%；从营业分布看，威海市城投企业涉及行业次要为根本设备扶植行业、园区及片区开辟运营行业。从行政层级看，地市级城投企业1家，区县层级城投企业13家，开辟区城投企业4家。

　　非标亦是威海市次要融资渠道之一，涉及融资租赁、信任、保理（含应收账款）、单据等。“一揽子化债政策”落地以来，资金成本较高的非标融资成为债权置换的首选方针，2023年以来威海市各类非标融资全体呈退出态势。具体来看，融资租赁方面，内资金投放次要集中于青岛市、济南市、市及济宁市等区域，威海市资金投放量处于全省中下程度，全体规模无限，且自2022年以来呈现快速出清形态，登记规模复合增加率处于全省末位。此外，信任、保理（含应收账款）等融资渠道近年亦有所收窄，登记融资规模大幅收缩。

　　依托于多元丰硕的旅逛资本，近年威海市旅逛业获得长脚成长。截至2024岁暮，全市有国度以上旅逛景区49家，此中国度AAAA旅逛景区2家（刘公岛景区、华夏城景区），国度AAA旅逛景区12家，国度AA旅逛景区29家，国度A旅逛景区6家。2024年，威海市欢迎国内旅客6，727。25万人次，实现国内旅逛收入700。30亿元，别离增加13。9%和11。0%；同期欢迎入境旅客7。72万人次，次要来自韩国、日本、东南亚及港澳台，实现入境旅逛收入4，378万美元。

　　2024年以来，新一轮化债布景下，市本级取区县共6家城投企业宣布为市场化运营从体，占威海市区域内城投企业数量比沉为23%，此中市本级2家，区县及开辟区共4家。此外，还有2家区县级产投从体9实现首发，刊行品种均为私募公司债，区域新增融资有所冲破，但涉及从体数量较少，新增融资规模无限。此中，威海市环翠区国有本钱运营无限公司（以下简称“环翠国运”）前身为“威海市通顺公养护无限公司”，成立于2012年1月，现为威海市环翠区国有资产办事核心全资子公司，注册本钱10。01亿元。做为环翠区主要的国有本钱运营和财产投资从体，环翠国运从业涉及海域利用权租赁、园区运营、衡宇租赁、投资、商业及其他，此中投资营业参取的指导基金和创投基金具有较强的政策性，阐扬资金指导感化的同时，亦取园区运停业务协同成长，帮力园区项目落地，赋能处所财产成长。

　　威海市海洋资本优渥，生态优良，近年区域特色农业、海洋渔业、标记性财产实现优良成长，对外经济、旅逛等办事性财产对处所经济贡献度亦有提高。处所经济平稳成长，受限于区域地舆空间，经济总量正在省内排名仍靠后，下辖区县财产定位及成长差同化特征显著。

　　（一）“一揽子化债政策”出台以来，威海市紧跟总体化债导向取要求，多措并举防备化解处所债权风险。

　　舆情方面，虽然受益于“一揽子化债政策”信用托底，城投债市场流动性添加，信用风险边际，但非标资产及商票过期风险并未获得本色缓释，全国部门省份负面舆情不降反增。就而言，非标资产风险及商票过期事务次要集中于市、青岛市、日照市等区域，相较于省内其他地市而言，威海市较少涉及非标资产风险及商票过期事务。2018~2025岁暮，威海市未涉及非标资产风险事务，但存正在单据过期（累计发生45次），2024年以来呈现“先扩大、后”趋向，次要来自环翠区和文登区，涉及本钱市场发债从体6家。

　　威海市各类非标融资全体呈快速压降态势，较少涉及非标资产风险，但存正在商票过期事务，发债从体亦有所涉及。

　　威海市地处山东半岛最东端，地舆区位特殊，交通区位前提优秀，常住生齿持续净流入的趋向下生齿盈利仍存。威海市海洋资本优渥，生态优良，为区域经济差同化成长奠基物质根本，近年区域特色农业、海洋渔业、标记性财产实现优良成长，对外经济、旅逛等办事性财产对处所经济贡献度亦有提高。威海市地域出产总值连结平稳增加，受限于区域地舆空间，经济总量正在省内排名仍靠后，下辖区县财产定位及成长差同化特征显著，但也因而面对区域经济实力失衡。财产成长为处所财力稳步增加供给支持，财务收入质量尚可，地盘出让收入对威海市分析财力的支持感化仍显著。但需关心，威海市近年财务自给能力有所弱化，财务出入全体处于紧均衡态势，且下辖区县财力尚不服衡。

　　威海市保守能源资本较为匮乏，但海洋资本丰硕，生态优秀。威海市海岸线千米，位列第一，约占海岸线总长的三分之一、全国海岸线总长的十八分之一，近岸海域总面积9，817平方公里，是国度成长计谋山东半岛蓝色经济区和中韩自贸区处所经济合做示范区的焦点区域，也是全国独一获得海洋范畴五个国度级试点3的地级市。

　　全体来看，当前威海市化债政策结果着沉表现于净融压降、债权刻日布局改善及融资成本走低等方面，而存量城投债规模仍维持高位。仍需关心，威海市城投债刊行成本、买卖利差正在省内仍处于中高程度，且均高于全省平均程度；文登区、荣成市等区县堆集了较大规模的存量债权，经区、乳山市等全体财力较弱，区域全体信用风险仍不容轻忽。

　　威海市为地级市，位于山东半岛最东端，北、东、南三面接近黄海，北取辽东半岛相对，东取朝鲜半岛隔海相望，西取烟台市交界，是“胶东经济圈”五市之一。威海市地盘总面积5，799。84平方公里，下辖环翠区、文登区、荣成市、乳山市“2市2区”4个行政区，威海火炬高手艺财产开辟区（以下简称“高区”）、威海经济手艺开辟区（以下简称“经区”）和威海临港经济手艺开辟区（以下简称“临港区”）3个国度级开辟区，1个国度级分析保税区（以下简称“威海分析保税区”）以及1个省级海洋经济新区（以下简称“威海南海新区”）。此中，荣成市入选赛迪参谋2025年度中国县域经济高质量成长研究（百强县），威海火炬高手艺财产开辟区入选赛迪参谋2025年度中国园区经济高质量成长研究（百强园区）。

　　（四）城投转型环境：按照“宜改则改、宜混则混、宜退则退”的准绳，鞭策企业沉组，“因城施策”持续推进国有企业深化提拔；化债布景下融资平台转型历程加速，产投从体新增融资实现冲破。

　　[1] 焦点枢纽为昆嵛山国际机场，通用机场别离为荣成、文登、乳山、南海新区4个通用航空机场（A类）。

　　[9] 产投从体指由处所间接或通过其他联系关系实体节制，次要办事于处所公共政策方针或履行处所付与的其他职责，承担了经济社会成长功能、供给公品和办事、盘活或运营处所国有资产等定位，以市场化的体例开展相关营业，并兼顾必然的社会效益，展业范畴集中于本地即区域特征较着的处所国有企业。前往搜狐，查看更多。

　　（二）2024年以来威海市城投债净融资转负，刊行刻日显著拉长，刊行成本显著下行，一二级市场利差大幅收窄，化债政策托底及资产荒布景下城投债信用风险边际。但仍需关心，威海市城投债刊行成本、买卖利差正在省内仍处于中高程度，且均高于全省平均程度，部门债权承担较沉区域及弱天分区域债权压力不减。

　　威海市地处山东半岛最东端，地舆区位特殊，交通区位前提优秀，常住生齿持续净流入趋向下生齿盈利仍存。

　　威海市债权率处于全省前列，叠加城投企业有息债权后，处所债权压力愈加凸显，下辖区县债权程度分化较大。

　　（三）威海市城投企业存量债权增速显著回落，非标融资规模及占比均有所压降，带动融资成本同步下行，但债权规模仍呈增加趋向，偿债目标全体有所弱化，运营效益及获现能力并未获得本色改善。

　　此外，值得关心的是，威海市近年加力成长新能源财产，现已成为独一聚齐“核风光储”的地级市，各区县及功能区基于本身资本禀赋参取新能源财产扶植取结构，并堆集了必然差同化合作劣势。具体来看，荣成市引入石岛湾核电工程、石岛湾核电扩建一期工程（华龙一号）和“国和一号”示范工程，此中石岛湾核电坐是我国具有完全自从学问产权的全球首座核电坐，三大焦点核电项目配合形成荣成市核电财产“压舱石”。乳山市聚焦海优势电范畴，海优势电配备制制财产乳山已纳入财产规划结构，构成了从风机从机到叶片、塔筒、海缆的完整财产链，南部海域扶植的半岛南海优势电片区是目前中国北方最大的海优势电项目集群，现已全面建成并实现全容量并网发电。经区则依托半岛北海优势电片区扶植，成长海优势电配备、海缆等财产。环翠区、文登区沉点扶植新能源汽车配套财产，兼顾光伏财产成长。临港区正正在建立氢能范畴“制储运加用”全财产链，打制氢能财产。新能源财产集群做为威海市八大财产集群之一，将来或可为区域财产及经济成长积储新动力。

　　近年威海市持续连结生齿净流入2态势，为财产及区域经济成长供给了必然生齿支持。2024岁暮全市常住生齿为291。46万人，同比小幅添加0。03%，全省位列第15位，正在“胶东五市”中处于末位；此中城镇常住生齿214。45万人，占比73。58%，城镇化率同比提高0。90个百分点，城镇化程度正在内及“胶东五市”均处于前列。按常住生齿计较，2024年生齿密度为501人/平方公里，正在内处于较低程度。

　　环翠区是威海市驻地，、经济及文化核心，总部经济、金融等现代办事业较为发财，并依托滨海资本成长文旅财产，从三次财产布局看，第三财产正在环翠区财产布局中占领绝对从导地位，近年一产占比持续处于低位。环翠区持续推进“财产强区”计谋，高端配备制制、新材料等计谋新兴财产集群不竭成长强大，钓具等区域特色劣势财产集群加速转型升级，现已构成高端配备制制、新材料、生物医药、消息手艺、纺织服拆、食物加工、钓具（即“4+3”）制制业财产集群，培育构成包罗双轮股份、宝威新材、三角轮胎、威高股份、全球渔具等正在内的一批企业。2024年环翠区实现地域出产总值（P）471。03亿元，按可比价钱计较，同比增加5。0%，位列行政区第三。同时，正在地舆空间上环翠区也是高区、经区、临港区3个功能区的承载区域，此中，高区是全国三个火炬高手艺财产开辟区之一，依托“一城三园”总体结构，规划建成高手艺财产区、科教研发区、核心商务区、滨海休闲旅逛度假区四大功能区，沉点成长高新手艺、科教研发财产，兼顾特色旅逛、康养财产。高区经济成长程度正在威海市排名前列，2024年实现地域出产总值（P）622。15亿元，按可比价钱计较，同比增加6。8%；人均P达18。19万元，远高于威海全市、山东全省及全国平均程度。经区坐拥威海港，是威海市对外的前沿阵地，基于港区和保税区劣势成长船舶取海工配备、国际商业、现代物流等焦点财产，2024年经区实现地域出产总值（P）423。85亿元，按可比价钱计较，同比增加5。9%。临港区集中资本成长碳纤维复合材料、外贸、物流等财产，2024年P为116。69亿元，同比增加6。3%，正在威海市处于末位，将来跟着昆嵛山国际机场连续扶植，区域空港衔接能力将进一步提拔，相关财产将获得成长新动能。

　　受益于优良的财产根本，2024年威海市实现地域出产总值3，728。62亿元，正在16个地市中排名第11位，增速5。8%，经济增速较2023年根基持平；同期人均P为12。79万元，远高于全国平均程度9。57万元及全省平均程度9。78万元。此中，第一财产添加值347。42亿元，比上年增加3。9%；第二财产添加值1，379。75亿元，比上年增加6。5%；第三财产添加值2，001。45亿元，比上年增加5。6%；三次财产布局由2023年的10。5！37。9！51。6调整为9。3！37。0！53。7，第三财产对经济贡献度进一步提高。此中，2020~2024年，威海市海洋出产总值年均增速达7。7%，2024年海洋出产总值1，426。61亿元，占P比沉达38。2%，居沿海城市首位。

　　财产成长为处所财力稳步增加供给支持，财务收入质量尚可，地盘出让收入对威海市分析财力的支持感化仍显著。但需关心，威海市近年财务自给能力有所弱化，财务出入全体处于紧均衡态势，且下辖区县财力尚不服衡。

　　从农业出产看，近年威海市持续实践“精美农业”成长，构成具有威海特色的“四化一高4”精美农业成长款式。具体包罗，立脚威海农业资本禀赋，连系天气、土壤和地舆区位特点，优化财产结构，要求加速完美特色财产链条，深耕苹果、西洋参、无花果、花生、茶叶等为代表的十二大劣势特色财产，延长拓展育种、种植/养殖、采捕、精细深加工、冷链物流、发卖等全财产链环节，实现财产价值链条化。海洋渔业方面，颠末多年成长，威海市堆集了深挚的财产成长实力，具有“威海刺参”、“乳山牡蛎”、“荣成海带”、“文登蚝”等地舆标记品牌，是国内最大的水产物精湛加工，已建成国内最大近海水产物运输船队，并获批扶植北方独一国度级近海渔业，2024岁暮全市登记用海面积46。23万公顷，全市近海渔船达320艘，占62%、全国12%，功课范畴笼盖全球16个国度和地域，全财产链产值持续三年冲破100亿元。2024年威海市实现农林牧渔业添加值366。43亿元，增加4。0%，农业出产稳步向好；全年园林生果总产量130。74万吨，增加3。9%，此中苹果115。06万吨，增加3。8%；全年水产物总产量341。57万吨，增加4。0%，持续30多年位居全国地级市首位。

　　威海市下辖区县及功能区财产定位及结构呈现必然差同化，经济成长程度差距较大。此中，荣成市海洋经济财产劣势显著，海洋渔业对第一财产成长供给承托感化，且其历来是威海市的工业沉镇，正在全市十大制制业标记性财产链中地位显著，同时具有成山头秦汉遗址、那喷鼻海、冬季大天鹅等丰硕文旅资本，二、三财产成长亦较为充实。2024年荣成市P为1，069。60亿元，同比增加5。5%，正在威海市位于首位。文登区经济成长程度正在威海市行政区中位列第二，是威海市特色农业区，具有“文登西洋参”、“文登蚝”等地舆标记品牌，具有全国最大的西洋参种植和精湛加工财产，现已构成从西洋参种植到口服液、保健品深加工的全财产链，是威海苹果的焦点产区之一，也是中国大樱桃的从产区之一，农业特色明显且业态丰硕，支持第一财产实现长脚成长。此外，汽车机电、纺织服拆也是文登区保守劣势财产，且近年加力结构新医药、新材料、电子消息等新兴财产，带动二、三财产实现优良成长。2024年文登区P为642。83亿元，同比增加5。3%。乳山市2024年实现P382。47亿元，同比增加6。6%，正在威海市行政区中排名末位。乳山市工业根本较为亏弱，2024年三次财产布局中一产占比达17。5%，以“乳山牡蛎”地舆标记品牌为从的贝类养殖及加工财产成长优良，并依托乳山银滩旅逛资本成长旅逛度假区经济，三产实现较快成长。

　　（一）威海市做为山东半岛“胶东五市”之一，海、陆、空、铁运输收集较完美，交通区位前提优良，近年生齿持续连结净流入态势，为财产及区域经济成长供给了必然生齿支持。威海市保守能源资本较为匮乏，但海洋资本丰硕，生态优秀，为区域经济差同化成长供给了前提根本。

　　从区县分布来看，环翠区原为非标融资的次要区域，且以融资租赁、保理（含应收账款）为从，信任融资较少，2022年以来登记融资规模大幅下降，非标渠道收缩速度处于全市首位。文登区、荣成市融资租赁投放规模全体相当，但文登区保理（含应收账款）融资规模较大，信任融资并不活跃；乳山市非标融资规模历来维持正在较低程度；机构风险度降低的布景下信任融资全体茂发成市、环翠区等头部区域倾斜。

　　（一）威海市债权余额连结上升，存量规模正在省内排名靠后，但债权率处于全省前列，叠加未纳入处所间接债权统计的城投企业有息债权后，处所债权压力愈加凸显。下辖区县债权程度分化较大，文登区处所债权承担最沉，经区、高区等功能区债权风险亦不容轻忽。

　　正在对市级投融资平台公司深切调研和对标进修先辈经验做法的根本上，方针引领和问题导向，制定对市级国有本钱投资平台公司整合沉组设立市级国有本钱投资运营公司的看法，拟按照财产板块和功能属性，对国有本钱、国有资产、国有资本进行整合沉组，设立城投、文旅财产等大型企业集团，搭开国有本钱投资运营平台，加强投融资实力，提高国有经济办事城市扶植和财产成长能力。同时，亦提出对参控股企业非国有股权进行收购，压缩办理层级；对企业进行接收归并，优化资本设置装备摆设；对无资产、无人员、无经停业务及没有成长前景的“僵尸”企业进行清理登记等要求。

　　截至2024岁暮，威海市存量城投债共计82支，债券余额共计551。53亿元，存量规模省内第七。从债券品种看，以私募债和一般中期单据为从，存续支数占比别离为49%和26%。从债券刻日看，以5年期为从，存续支数占比48%；此外，3年期债券占比21%。从信用品级看，多为A，存续支数占比59%。从区域看，存量城投债次要集中于文登区，存续规模占比30%；其次为威海市（市级），存续规模占比22%。从到期环境看，2025年、2028~2029年是威海市城投债偿债高峰，此中，2025年到期规模93。41亿元，面对回售的城投债规模8为137。11亿元，到期压力次要集中正在9-10月，回售压力次要集中正在3月和9月；从年度走势看，2026~2027年威海市城投债权到期及回售压力全体趋缓，2028~2029年将面对偿债高峰，需关心届时再融资变化及区域偿债环境。

　　从刊行环境看，近年威海市城投债刊行规模全体较为平稳，此中2024年行城投债25支，规模合计162。80亿元，正在省内排名第7位；刊行债券品种以一般中期单据为从（支数占比48%），其次为私募债（刊行支数占比44%）。跟着2023年“一揽子化债政策”出台并持续强化、细化，2024年以来威海市城投债净融资转负（-5。58亿元），刊行刻日显著拉长，以5年期为从（支数占比72%）；同时，一级市场刊行利率显著下降，利差亦呈大幅收窄趋向，2024年加权平均刊行利率及利不同离为3。59%（-2。29%）、157。25bp（-192。81bp）。从二级市场买卖看，2024年威海市存量城投债加权平均到期收益率、买卖利不同离为2。77%（-2。23%）、156。31BP（-118。51bp），全体亦呈波动下行趋向。

　　威海市是典型的滨海休闲度假城市，旅逛资本丰硕，天然资本取人文资本兼备，区域内有旅逛景区（点）80余处，是我国第一批优良旅逛城市。威海市旅逛天然资本以“海、岛、滩、湾、泉、山”为特色，坐拥近千公里海岸线，沿线沙岸细腻连绵，海水碧蓝，全市打制国际海水浴场、文登金海滩、乳山银滩等天然海水浴场10余处，半月湾、九龙湾等海湾16个，有刘公岛、海驴岛等大小海岛168个，优良地下温泉9处，以及昆嵛山、圣经山、里口山、铁槎山、大乳山等山地风光区，此中昆嵛山海拔923米，是胶东第一高峰。人文资本以秦华文化、风俗文化、文化、甲午文化、英租文化为代表。全市有各级文物单元256处，包罗全国沉点文物单元4处（刘公岛甲午和平留念地、威海英式建建、文登圣经山摩崖、荣成留村石墓群）、省级文物单元78处、省级水下文物区1处（威海湾北洋海军定远沉舰遗址）、市县级文物单元174处等。目前全市已初步构成以东夷文化遗存、成山头秦汉遗址、圣经山摩崖石刻、明清海防遗址、刘公岛甲午和平留念地、威海英式建建、天福山遗址等为从的人文旅逛景不雅系统。此外，威海市沉点打制的“千里山海自驾旅逛公”是中国第一条尺度化自驾旅逛公，总长度为1，001公里，威海境内90%的文旅资本，将威海市打形成为没有鸿沟的大景区，并入选全国第一批交通运输取旅逛融合成长十佳案例。

　　（三）财产成长为处所财力稳步增加供给支持，财务收入质量尚可。性基金收入仍为其处所分析财力的主要构成部门，2024年得益于房地产行业多层级、多范畴政策托底，止跌企稳迹象，地盘市场有所回暖，地盘出让收入回升带动性基金收入同步增加，对威海市分析财力的支持感化仍显著。但需关心，威海市近年财务自给能力有所弱化，财务出入全体处于紧均衡态势，且下辖区县财力尚不服衡，部门区县对地盘财务的依赖度较高。

　　近年威海市债权余额持续上升，截至2024岁暮，威海市处所债权限额及债权余额别离为1，375。84亿元、1，215。09亿元，另有160。75亿元额度未利用，债权余额规模正在内位于第12位。从债权程度看，2024年威海市欠债率7为32。59%，债权率为204。31%，别离较上年提高3。78个百分点和20。41个百分点，欠债率暂未跨越欧盟60%鉴戒线%鉴戒尺度，别离位居省内第8位和第2位。叠加未纳入处所间接债权统计的城投企业有息债权后，债权压力愈加凸显。2024岁暮威海市城投债权规模为1，622。78亿元，正在内居第6位，考虑城投债权正在内的欠债率和债权率别离为76。11%和477。17%，此中欠债率超欧盟60%鉴戒线%鉴戒线尺度，正在内均处于第3位，处所债权风险不容轻忽。

　　2018年起，威海市国资委鼎力鞭策国有企业沉组，按照“宜改则改、宜混则混、宜退则退”准绳，鞭策各级次企业进行改制沉组。正在《国企三年步履方案》实施根本上，近年持续推进国有企业深化提拔，具体放置如下！

　　威海市交通便当，近年充实阐扬空港、海港、铁、公等运输劣势，积极建立海陆空铁多式联运系统。威海市现役洪流泊国际机场为4D级军平易近合用机场，近年客货吞吐量呈恢复性增加趋向。取此同时，新建昆嵛山国际机场立项取场址已获批复，该机场规划品级为4E级国际机场，定位为辐射日韩的小型国际航空枢纽，将来威海市将构成“1个焦点枢纽+4个通用机场”1的现代化航空收集。威海港位于东北亚中日韩的核心地带，由威海湾港区、南海港区、石岛港区、乳山口港区、龙眼湾港区等构成，系天然不冻港，可通航万吨级船舶，是华东地域的主要口岸之一。威海市正在铁网中占领着“环半岛枢纽”和“东部起点”双沉环节地位，近年扶植构成了包罗青荣城际铁、莱荣高铁、桃威铁正在内的“两横一纵”铁网款式，境内具有威海坐、威海北坐、文登东坐、文登南坐、威海南海坐、荣成坐、乳山南坐等高铁坐，现已实现高速铁网全域笼盖。截至2024岁暮，威海市公通车里程达到6，843。68千米，境内有多条高档级公通过，包罗G18荣乌高速、G1813威青高速、S11烟海高速、S16荣潍高速等，此中国高网高速2条。

　　培育提拔财路，挖潜增收。支撑出台《关于推进平易近营经济高质量成长的若干办法》等政策，优化资金放置，鞭策财路布局持续优化；开展数据共治和联动核查实现征收办理，规范城市根本设备配套费及地盘、海域、矿山等资本性收入征管，加大闲置、低效资产清理盘活力度，以市财金集团为载体，对房产、地盘开展多元化运转办理，资产运营效益显著提拔；把握政策机缘，全力做好对上争取，2024年获得上级转移领取冲破百亿元，2025年上半年争取上级转移领取资金超60亿元。

　　鞭策财务金融协同联动。2024年威海市举办财金联动支撑威海高质量成长座谈会，取25家地方、省属金融机构签定计谋合做和谈。同时，成立“项目池+资金池”双轮驱动模式，鞭策计谋和谈向实体化合做，构成“谋齐截批、储蓄一批、实施一批”的良性轮回款式，鞭策计谋和谈向实体化合做。

　　“一揽子化债政策”出台以来，威海市紧跟总体化债导向取要求，实施“1+N”化债办法。全体来看，当前威海市区域化债政策结果着沉表现于净融压降、渠道布局优化、债权刻日布局改善及融资成本走低等方面，而存量城投债规模仍维持高位，城投债刊行成本、买卖利差正在省内仍处于中高程度，且均高于全省平均程度，部门债权承担较沉区域及弱天分区域债权压力仍然不减。从样本企业根基面来看，存量债权增速显著回落，非标融资有所压降，带动融资成本同步下行，但债权规模仍呈增加趋向，偿债目标全体有所弱化，运营效益及获现能力并未获得本色改善。此外，近年区域内国有企业持续深化推进，化债布景下融资平台转型历程加速，产投从体新增融资实现冲破。

　　（三）“一揽子化债政策”落地以来，威海市各类非标融资全体呈快速压降态势，此中环翠区出清之速尤为显著。就负面舆情而言，威海市较少涉及非标资产风险，但存正在商票过期事务，2024年以来呈现“先扩大、后”趋向，发债从体亦有所涉及。

　　当前威海市区域化债政策结果着沉表现于净融压降、渠道布局优化、债权刻日布局改善及融资成本走低等方面，而存量债权规模仍维持高位，城投债刊行成本、买卖利差正在省内仍处于中高程度，部门债权承担较沉区域及弱天分区域债权压力仍然不减。

　　（二）威海市城投企业数量较多，级别以AA为从，区县级城投企业占比力大。城投债存量规模省内排名中逛，2028~2029年将面对偿债高峰。

　　从样本企业根基面看，跟着融资政策边际收紧及区域对债权管控持续加强，特别是2023年四时度以来名单内城投企业新增融资受限，威海市城投企业存量债权增速显著回落。渠道布局方面，因为非标融资成本遍及较高，区域内对于融资渠道布局亦有指点性要求，化债政策支持下非标融资置换志愿较高，加之非标债权更屡次的本金摊还属性，威海市城投企业非标融资规模及占比均有所压降，2024岁暮非标融资占比力2021岁暮下降13。87个百分点至4。57%，响应的银行贷款占比显著提高。融资成本方面，高息非标融资逐渐置换，带动融资成本同步下行，2024岁暮威海市城投企业全体融资成本（利钱收入/有息债权）较2021岁暮下降107bp至4。91%，利钱兑付压力必然程度得以缓释。近年威海市国资系统持续加强区域内国企融资成本管控，将融资成本压降成效纳入企业年度经停业绩查核，构成长效激励机制。据威海市国资委统计数据，市属国企2025年估计完成低成本融资近百亿，以置换高息债权，节约利钱收入超9，000万元。偿债能力方面，虽然全体融资成本实现压降，但债权规模仍呈增加趋向，近年威海市城投企业偿债目标仍有所弱化，2024岁暮货泉资金/短期债权和运营勾当净现金流对总债权的比值均值别离为0。33倍及0。07倍，全体来看运营效益及获现能力并未获得本色改善。

　　2024年威海市一般公共预算收入为249。75亿元，处所分析财力6为594。73亿元，近年呈波动下降趋向，正在内各地市中均位列第14位。此中，税收收入为169。34亿元，同比根基持平；2024年税收占比67。80%，高于全省平均程度，财务收入质量尚可。2024年威海市性基金收入为211。09亿元，得益于房地产行业多层级、多范畴政策托底，止跌企稳迹象，地盘市场略有回暖，地盘出让收入回升带动性基金收入同步增加，对威海市分析财力的支持感化仍显著。取此同时，也需关心威海市处所分析财力对地盘出让收入依赖度较高，2020~2021年占比一渡过半，近年受累于房地产市场景气宇下行，地盘市场持续低迷，出让收入大幅下滑（2024年占比为29%，全省排名第四），处所分析财力随之大幅减弱。财务均衡方面，近年威海市财务均衡率全体呈下滑趋向，2024年财务均衡率为51。90%，较上年下降3。26个百分点，财务自给能力有所弱化。从税收率看，2024年威海市一般公共预算收入/P（6。70%）全省排名靠后，税收率有待提拔。

　　“一揽子化债政策”出台以来，威海市紧跟总体化债导向取要求，多措并举化解处所债权风险。全体来看，当前区域化债政策结果着沉表现于净融压降、渠道布局优化、债权刻日布局改善及融资成本走低等方面，而存量债权规模仍维持高位，城投债刊行成本、买卖利差正在省内仍处于中高程度，部门债权承担较沉区域及弱天分区域债权压力仍然不减。从财报表示来看，样本企业存量债权增速显著回落，非标融资有所压降，带动融资成本同步下行，但债权规模仍有增加，偿债目标全体有所弱化，运营效益及获现能力并未获得本色改善。此外，近年区域内国有企业持续深化推进，化债布景下融资平台转型历程加速，产投从体新增融资实现冲破，但涉及从体数量较少，且新增融资规模无限。

　　威海市地处“胶东经济圈”，地舆区位优胜，海洋资本丰硕，生态优良，为区域经济差同化成长供给了物质根本。近年来威海市一二三财产均实现优良成长，财产转型成效初显，区域经济连结平稳增加态势，第三财产对经济贡献较高，但经济总量正在省内仍处于中下逛。财产成长为处所财力稳步增加供给支持，财务收入质量尚可，地盘出让收入对威海市分析财力的支持感化仍显著。但需关心威海市处所分析财力对地盘出让收入依赖度较高，近年财务自给能力有所弱化，财务出入全体处于紧均衡态势，且下辖区县财力尚不服衡，处所债权压力较大。

　　同时，得益于优胜的海洋区位劣势，威海市对外经济亦实现优良成长，持续连结对韩商业劣势的同时，亦积极拓展南亚、非洲、拉美等新兴市场。威海市是中韩陆海联运营业的首个试点港口，立异成立“四港联动”模式，打通威海海港、空港取韩国仁川海港、空港之间的物畅通道，实现中韩两国货色、资金、手艺、人员等要素便利流动。此外，威海市区域内及周边具有国度一类对外港口（功课区）13个，开通至韩国、日本等5国14城市的班轮航路条，此中对韩客货运班轮航路数量占的二分之一、全国的三分之一，开通国际国内航路年，威海市实现对外商业进出口总额2，040。2亿元，同比增加1。6%，此中出口金额1，618。1亿元，对地域出产总值的贡献及拉动感化显著。韩国持续多年连结威海市对外第一大商业市场地位，2024年威海港口对韩进出口1，540。7亿元，正在全国各地市中位列第三；近年对韩跨境电商零售出口表示凸起，2024年该项零售出口额跃居全国首位。此外，南亚、非洲、拉美市场进出口额别离增加17。9%、32。1%和18。6%，市场布局呈现多元变化。

　　样本企业存量债权增速显著回落，非标融资有所压降，融资成本同步下行，但债权规模仍有增加，偿债目标全体有所弱化，运营效益及获现能力并未获得本色改善。此外，近年区域内国有企业持续深化推进，化债布景下融资平台转型历程加速，产投从体新增融资实现冲破。

　　加强财会监视，强化债权办理。提高债权风险防控能力，实施全流程规范化办理，进一步优化债权布局，降低融资成本。健全处所债权监测监管系统，开展常态化监测预警，多渠道筹集资金，提高应急保障能力，杜绝违规举债问题发生。持续规范城投企业融资办理，加速处所融资平台转型。

　　区域内城投企业数量较多，城投债存量规模省内排名中逛，刊行成本处于省内中高程度，2028~2029年将面对偿债高峰。

　　工业成长方面，近年威海市沉视科技立异和绿色成长，万元P能耗水耗处于较低程度，高新手艺财产产值占比等目标省内领先。目前，威海市立脚处所资本禀赋取财产根本，已构成包罗医药医疗器械、打印机及智能办事终端、碳纤维复合材料、公用汽车、海洋产物、船舶取海工配备、纺织服拆、电机、轮胎、钓具正在内的十条制制业标记性财产链，以及新一代消息手艺、新医药取医疗器械、碳纤维复合材料、先辈配备取智能制制、海洋生物取健康食物、时髦取活动休闲、康养旅逛、新能源八大财产集群。截至2024岁暮，威海市规上工业企业数量增至1，413家，规上工业添加值增加8。4%，停业收入为2，821。4亿元；此中，沉点培育的十条制制业标记性财产链实现停业收入2，378。9亿元，占全市规上工业停业收入的80%以上；高新手艺财产产值占规上工业总产值的比沉达73%，继续连结全省首位。

　　用好用脚债券东西。把握国度加大新增专项债券刊行力度、实施大规模存量债权置换的政策机缘，做好新增及置换债券争取工做。此中，2024年环翠区获市级分派处所债券额度25。76亿元，此中置换债券4。80亿元用于存量现性债权；同期乳山市获市级分派处所债券额度42。20亿元，此中6。00亿元用于置换存量现性债权。

　　从下辖区县及功能区来看，临港区、文登区债权承担较沉，此中文登区债权规模最大，2024年处所债权余额为287。78亿元，债权率为248。05%；临港区债权率最高，2024年处所债权余额为77。60亿元，债权率为382。12%。此外，荣成市、乳山市及环翠区债权承担相对较轻，此中荣成市2024年处所债权余额为193。93亿元，债权率为133。27%；乳山市2024年处所债权余额为137。31亿元，债权率为134。68%；环翠区2024年处所债权余额为111。54亿元，债权率为161。63%。叠加城投企业有息债权后，文登区（617。25%）、经区（558。69%）、高区（476。62%）债权率位列前三，且高于全市平均程度，债权承担较沉；环翠区、临港区、荣成市位列第二梯队，均低于全市平均程度，乳山市处于全市末位。